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為推進(jìn)健身設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)群眾體育蓬勃開(kāi)展、提升全民健身公共服務(wù)水平，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

2012年以來(lái)，國(guó)家體育總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《“十三五”公共體育普及工程實(shí)施方案》，投入中央資金支持地方建設(shè)完善體育公園等場(chǎng)地設(shè)施。據(jù)國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李建明介紹，“十四五”期間將在全國(guó)新建或改擴(kuò)建1000個(gè)左右體育公園。

氣膜結(jié)構(gòu)裝配式建筑大有可為

《意見(jiàn)》明確，要鼓勵(lì)改造建設(shè)，各地區(qū)要統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險(xiǎn)）設(shè)施建設(shè)，推廣公共體育場(chǎng)館平戰(zhàn)兩用改造，在公共體育場(chǎng)館新建或改建過(guò)程中預(yù)留改造條件，強(qiáng)化其在重大疫情防控、避險(xiǎn)避災(zāi)方面的功能。有關(guān)改造應(yīng)符合工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體要求由體育總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部等部門另行制定。同時(shí)，支持建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。

相比于傳統(tǒng)方式搭建的體育場(chǎng)館，氣膜結(jié)構(gòu)建筑具有抗震、防霾、施工周期短、成本低等優(yōu)點(diǎn)。氣膜體育館屬于裝配式建筑，采用模塊化搭建方式，大部分配件及組成單元，膜材料均在工廠加工完成，大大節(jié)省了現(xiàn)場(chǎng)的建造速度。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安裝不會(huì)產(chǎn)生垃圾或污染周圍環(huán)境，建設(shè)方式低碳環(huán)保。此外，氣膜結(jié)構(gòu)建筑能在低能耗的情況下打造舒適恒溫的室內(nèi)環(huán)境，針對(duì)霧霾天氣等情況，氣膜結(jié)構(gòu)建筑可配置相對(duì)應(yīng)的空氣凈化裝置，加上其本身具有的全封閉架構(gòu)特性，能夠過(guò)濾PM2.5等污染物，凈化內(nèi)部空氣。

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近年來(lái)，國(guó)內(nèi)新建的冰雪場(chǎng)館建設(shè)幾乎都采用了氣膜結(jié)構(gòu)，而隨著2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)的臨近，快速普及冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館勢(shì)在必行。與傳統(tǒng)冰場(chǎng)相比，氣膜冰場(chǎng)的建造周期短，建造成本也減少了50%至70%，還具有可循環(huán)使用優(yōu)勢(shì)。模塊式建筑模式使裝配式體育場(chǎng)館可復(fù)制、可搬遷，反復(fù)使用率高達(dá)50%至90%，使用壽命長(zhǎng)達(dá)20年至30年。得益于氣膜場(chǎng)館得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，群眾一年四季參與冰雪運(yùn)動(dòng)成為可能。

老舊小區(qū)改造為全民健身助力

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理強(qiáng)調(diào)，發(fā)改委將通過(guò)加大資金支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等，建設(shè)更多群眾身邊的健身場(chǎng)地。他表示：“我們將引導(dǎo)各地在縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及新建城區(qū)和老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造中，因地制宜建設(shè)全民健身設(shè)施。”

《意見(jiàn)》還指出，新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，不得挪用或侵占。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實(shí)際和應(yīng)急避難（險(xiǎn)）需求配建健身館等設(shè)施。社區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施。

“從各地的試點(diǎn)情況來(lái)講，要注重復(fù)合利用小區(qū)的公園綠地、空閑地、停車場(chǎng)還有閑置的建筑屋頂來(lái)建設(shè)。很多城市已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗(yàn)，比如大連的捷山觀海社區(qū)，就是利用原來(lái)的垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)改造建設(shè)足球場(chǎng)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人汪科表示，要注重工作機(jī)制保障、多方參與。

加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、發(fā)展群眾體育，是各級(jí)人民政府的重要公共服務(wù)職能，是貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的必然要求。《意見(jiàn)》中表示，爭(zhēng)取到2025年，有效解決制約健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制更加健全高效，健身設(shè)施配置更加合理，健身環(huán)境明顯改善，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍。