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政策推送 | 廣東省《惠州市裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則》征求公眾意見(jiàn)

廣東裝配式建筑分會(huì)     2020-07-08     4641

裝配式建筑作為綠色新型建造方式,近年來(lái)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

為促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展和高質(zhì)量,2019年11月惠州市印發(fā)大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn).
為全流程細(xì)化裝配式建筑的建設(shè)和管理,惠州市住建局起草了《惠州市裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》),并向社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)。

明確部門在實(shí)施過(guò)程中的職責(zé)

  《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各部門的工作職責(zé)。發(fā)改部門在政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段將裝配式建筑技術(shù)、概算等內(nèi)容納入立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;自然資源部門將裝配式建筑的相關(guān)要求在規(guī)劃條件告知書、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中予以備注;住建部門將裝配式建筑相關(guān)技術(shù)要求在《建設(shè)工程施工許可證》、工程竣工驗(yàn)收相關(guān)資料中進(jìn)行備注。
  質(zhì)量把關(guān)自施工圖審查環(huán)節(jié)開(kāi)始
  在精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程的工作要求下,《實(shí)施細(xì)則》將裝配式建筑的設(shè)計(jì)質(zhì)量把控落實(shí)到施工圖審查環(huán)節(jié),同時(shí)要求各級(jí)住建部門鼓勵(lì)并引導(dǎo)建設(shè)單位在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段協(xié)調(diào)各方建設(shè)主體共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)委托行業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  在施工環(huán)節(jié),要求質(zhì)量監(jiān)督部門在項(xiàng)目首層裝配時(shí)到場(chǎng)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工時(shí)存在的問(wèn)題,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理提出工作要求。

  六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策

  為提高社會(huì)資本參與裝配式建筑的積極性,《實(shí)施細(xì)則》提出了不計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、信用評(píng)先支持、預(yù)售資金支持、公積金政策支持,以及金融和稅務(wù)政策支持6項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

  對(duì)實(shí)施裝配式建筑的建筑面積部分不計(jì)入容積率獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)部分不超過(guò)總面積3%,最多不超過(guò)5000平方米。在主體結(jié)構(gòu)外的陽(yáng)臺(tái)、建筑物間的架空走廊等五個(gè)部位計(jì)一半建筑面積的建筑部位,可不再計(jì)入計(jì)容建筑面積。

  評(píng)價(jià)為A級(jí)以上的裝配式建筑,可作為建設(shè)單位評(píng)優(yōu)選先的加分項(xiàng),并計(jì)入企業(yè)信息。

  對(duì)購(gòu)房者,在使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式建筑自住住房的,貸款額度可按照不超過(guò)百分之二十的比例上浮,并在資金計(jì)劃發(fā)放時(shí)優(yōu)先考慮。

  信用為良好及以上的建設(shè)單位在辦理預(yù)售資金留存業(yè)務(wù)時(shí),行政主管部門可按預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)規(guī)定調(diào)整預(yù)售資金留存比例,并在資金使用方面給予相應(yīng)支持。

  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)貸款利率、消費(fèi)貸款利率予以適當(dāng)優(yōu)惠。

  在稅收方面,符合條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

  《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)截止日期:2020年7月10日。公眾可通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)建議:
  惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站:

  http://zjj.huizhou.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/5336

  2.電子郵件發(fā)送至:jkjjyk@163.com;

  3.信函請(qǐng)郵寄至:惠州市江北校園東路34號(hào)小區(qū)房產(chǎn)交易大廈1015室(郵編:516001),并在信封上注明“《惠州市裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)”字樣。

細(xì)則全文:
惠州市裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條【編制目的】 為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2017〕28號(hào)),根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(惠府辦〔2019〕10號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】 裝配式建筑是指由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑,其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51129-2017)或廣東省《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ/T15-163-2019)要求(以下均簡(jiǎn)稱《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)。

第三條【實(shí)施范圍】《實(shí)施意見(jiàn)》中所稱未完成規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的項(xiàng)目根據(jù)投資類型進(jìn)行詳細(xì)劃分。

《實(shí)施意見(jiàn)》頒布前政府投資(含PPP項(xiàng)目)的大中型新建建筑和納入本市保障性住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目如未取得項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)。

《實(shí)施意見(jiàn)》頒布前社會(huì)投資項(xiàng)目如未完成總平面和單體建筑設(shè)計(jì)方案審查應(yīng)按文件要求采用裝配式建筑技術(shù)。

第四條【政府投資項(xiàng)目】 本實(shí)施細(xì)則所稱政府投資項(xiàng)目,是指在本市境內(nèi)使用財(cái)政預(yù)算安排的資金(包括一般公共預(yù)算安排的基建投資資金、政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金,政府依法舉債取得的建設(shè)資金以及法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性質(zhì)資金等)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)。政府投資的大中型新建建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑。

第五條【建造方式】 裝配式建筑原則上采用工程總承包模式,按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目實(shí)行工程總承包招投標(biāo),并應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)。其中社會(huì)投資的裝配式建筑工程,探索由建設(shè)單位自主確定發(fā)包方式。

第二章 裝配式建筑的規(guī)劃與建設(shè)

第六條【立項(xiàng)用地許可階段】對(duì)于《實(shí)施意見(jiàn)》中要求實(shí)施裝配式建筑的政府投資項(xiàng)目(含PPP項(xiàng)目),在項(xiàng)目立項(xiàng)階段明確要求采用裝配式,并按裝配式建筑編審估算、概算,發(fā)改部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件中備注“項(xiàng)目應(yīng)按照惠府辦〔201910號(hào)文要求實(shí)施裝配式建筑”。

對(duì)于《實(shí)施意見(jiàn)》中要求實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目,自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程類型在項(xiàng)目的規(guī)劃條件告知書和供地方案中備注,并落實(shí)到土地出讓合同或土地批準(zhǔn)文件。
1.政府投資的大中型新建建筑、納入本市保障性住房項(xiàng)目及計(jì)容積率建筑面積2萬(wàn)平方米以上的新建大型公共建筑、廠房、研發(fā)用房應(yīng)備注項(xiàng)目按照惠府辦〔201910號(hào)文要求實(shí)施裝配式建筑,并滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

2.計(jì)容積率建筑面積5萬(wàn)平方米及以上居住建筑項(xiàng)目,應(yīng)備注“項(xiàng)目按照惠府辦〔201910號(hào)文要求實(shí)施裝配式建筑,實(shí)施裝配式建筑的計(jì)容建筑面積比例應(yīng)大于等于35%,同時(shí)應(yīng)滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》”。

《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布之日前已簽訂土地出讓合同或者土地批準(zhǔn)文件,尚未完成總平面和單體建筑設(shè)計(jì)方案審查的社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目,自然資源部門應(yīng)當(dāng)從方案核查環(huán)節(jié)開(kāi)始執(zhí)行上述規(guī)定,并在方案核查或者工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)作相關(guān)要求。

第七條【工程規(guī)劃許可階段】實(shí)施裝配式建筑技術(shù)的項(xiàng)目,自然資源部門在辦理該類項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型,按本細(xì)則第六條要求予以備注。

實(shí)施裝配式建筑技術(shù)的項(xiàng)目,建設(shè)單位在申辦總平面和單體建筑設(shè)計(jì)方案審查時(shí),應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注實(shí)施裝配式建筑的位置和面積,自然資源部門在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí),應(yīng)當(dāng)注明“項(xiàng)目按照惠府辦〔2019〕10號(hào)文要求實(shí)施裝配式建筑,實(shí)施面積為XXX平方米,實(shí)施位置為XXXX。”

第八條【工程施工許可階段】 實(shí)施裝配式建筑技術(shù)的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位按照《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行裝配式建筑設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)文件中對(duì)裝配式建筑技術(shù)自評(píng)分及實(shí)施方案專篇說(shuō)明,并落實(shí)到各專業(yè)施工圖中,鼓勵(lì)建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)階段從省、市推薦專家名錄中委托符合條件的專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)指導(dǎo)。對(duì)于政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采用工程總承包建設(shè)模式,并應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)。

在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件、裝配式建筑設(shè)計(jì)階段評(píng)分表、裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)材料提交至施工圖審查機(jī)構(gòu)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省、市推薦專家名錄中隨機(jī)聘請(qǐng)專家組對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行詳細(xì)審查,經(jīng)審查合格才能出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書,并在施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書中注明“本工程施工圖設(shè)計(jì)文件滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,裝配率達(dá)XX%。”施工圖審查機(jī)構(gòu)在完成對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目詳細(xì)審查工作后,應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目情況、專家審查意見(jiàn)進(jìn)行歸檔,并形成《XXX項(xiàng)目裝配式建筑設(shè)計(jì)階段評(píng)審結(jié)論》和施工圖審查情況一并抄送市及項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

建設(shè)單位在向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申辦該類項(xiàng)目的《建設(shè)工程施工許可證》前,應(yīng)配合住建部門做好裝配式建筑項(xiàng)目信息采集工作;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理該類項(xiàng)目的《建設(shè)工程施工許可證》時(shí),應(yīng)當(dāng)注明“項(xiàng)目按照惠府辦〔2019〕10號(hào)文要求實(shí)施裝配式建筑,實(shí)施面積為XXX平方米,實(shí)施位置為XXXX,技術(shù)評(píng)定裝配率達(dá)XX%。”

第九條【工程施工階段】 在項(xiàng)目施工階段,建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通過(guò)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件和裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施,確保滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》最低技術(shù)評(píng)分要求;施工圖設(shè)計(jì)文件變更及裝配式建筑技術(shù)項(xiàng)調(diào)整的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件要求及《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,編制裝配式建筑監(jiān)理方案并實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位在開(kāi)展日常監(jiān)理工作時(shí)應(yīng)對(duì)裝配式建筑實(shí)施情況拍照留痕,并形成監(jiān)理工作臺(tái)賬作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料之一。

各縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑的情況納入日常監(jiān)督檢查,在項(xiàng)目首層裝配施工時(shí)應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)督。有關(guān)監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)形成書面監(jiān)督記錄,并在項(xiàng)目驗(yàn)收階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑情況出具監(jiān)督意見(jiàn)。

第十條【工程竣工驗(yàn)收階段】 在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收資料重新復(fù)核技術(shù)評(píng)分,在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中對(duì)裝配式建筑技術(shù)評(píng)分進(jìn)行專篇說(shuō)明,注明裝配式建筑的位置面積、結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件種類、裝配式施工技術(shù)和裝配率以及是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等內(nèi)容,經(jīng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體簽字確認(rèn)后,作為竣工驗(yàn)收的材料之一。各縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將裝配式建筑技術(shù)驗(yàn)收納入房屋建筑工程聯(lián)合驗(yàn)收范圍,根據(jù)日常監(jiān)督檢查記錄、施工圖設(shè)計(jì)要求和完成情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終評(píng)分,也可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式聘請(qǐng)?jiān)瓕彶閷<覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終評(píng)分。若項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)滿足原設(shè)計(jì)方案要求(即裝配率達(dá)50%以上),予以辦理竣工驗(yàn)收手續(xù);若項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)不滿足原設(shè)計(jì)方案要求,暫不予以辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

各縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在最終評(píng)分完成后五個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果抄送本級(jí)自然資源部門。

第三章 裝配式建筑評(píng)定專家與技術(shù)審查規(guī)定

第十一條【專家條件】 參與裝配式建筑設(shè)計(jì)文件審查的專家應(yīng)滿足以下基本條件:

(一)遵守憲法、法律,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,作風(fēng)正派,富有社會(huì)責(zé)任感;
(二)已被納入省市工程建設(shè)行業(yè)專家?guī)欤槲沂」こ探ㄔO(shè)行業(yè)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù);
(三)從事建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)檢測(cè)、部品部件生產(chǎn)、裝飾裝修、建設(shè)經(jīng)濟(jì)和科研咨詢等專業(yè)領(lǐng)域工作,且具備堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),熟悉國(guó)內(nèi)外裝配式建筑發(fā)展方向、政策動(dòng)態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(四)相關(guān)專業(yè)本科以上文化程度,具有副高級(jí)及以上專業(yè)職稱,從事裝配式建筑或綠色建筑相關(guān)工作2年以上;或具有中級(jí)以上專業(yè)職稱,從事裝配式建筑或綠色建筑相關(guān)工作5年以上。

(五)裝配式建筑相關(guān)專業(yè)的國(guó)內(nèi)其他專家。

第十二條【專家義務(wù)】 參與我市裝配式建筑建設(shè)的專家應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī),接受相關(guān)部門的監(jiān)督與管理;主動(dòng)回避與其所從事的工作存在利害關(guān)系的技術(shù)服務(wù)工作;以科學(xué)、公正的態(tài)度積極參與市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位委托的專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作,對(duì)本人提出的意見(jiàn)負(fù)責(zé);對(duì)涉及的商業(yè)秘密和決定負(fù)有保密義務(wù)。

第十三條【評(píng)審文件格式】 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專家根據(jù)國(guó)家、省《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》制定詳細(xì)評(píng)分規(guī)則及相關(guān)評(píng)分表格,并對(duì)社會(huì)公開(kāi)。本市境內(nèi)裝配式建筑項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)參照本樣本格式開(kāi)展技術(shù)文件編制工作,并按照本細(xì)則第二章要求進(jìn)行技術(shù)審查。

第十四條【專業(yè)評(píng)審階段】 鼓勵(lì)建設(shè)單位委托專家在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段開(kāi)展設(shè)計(jì)階段技術(shù)評(píng)審;

施工圖審查機(jī)構(gòu)在對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)審查時(shí),應(yīng)當(dāng)按要求聘請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目技術(shù)文件進(jìn)行審查;

市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可在項(xiàng)目首層裝配、項(xiàng)目封頂?shù)入A段聘請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目裝配率及建設(shè)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。

各單位聘請(qǐng)的裝配式建筑專家均應(yīng)滿足本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定。

第十五條【專業(yè)評(píng)審要求】施工圖審查機(jī)構(gòu)在對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)審查時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)從省、市裝配式建筑專家名錄中聘請(qǐng)不少于5名專家(至少涵蓋設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn))組成專家組對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行詳細(xì)審查,并形成書面審查意見(jiàn)。

建設(shè)單位不得明示或者暗示專家組違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查,不得壓低合理審查費(fèi)用。

第十六條【施工圖審查機(jī)構(gòu)要求】 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)審查,不得超時(shí)審查;施工圖審查機(jī)構(gòu)在開(kāi)展裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)審查時(shí),建設(shè)單位應(yīng)配合施工圖審查機(jī)構(gòu)提供必要的技術(shù)文件、專篇圖紙和項(xiàng)目基礎(chǔ)信息材料。

第四章 住宅與商住項(xiàng)目裝配式建筑的政策支持與獎(jiǎng)勵(lì)

第十七條【不計(jì)容面積獎(jiǎng)勵(lì)】 對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布前已出讓用地尚未完成總平面和單體建筑設(shè)計(jì)方案審查的,對(duì)實(shí)施裝配式建筑的建筑面積予以部分不計(jì)入容積率獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)容容積率的面積不超過(guò)實(shí)施裝配式建筑技術(shù)面積的3%,最多不超過(guò)5000平方米。

自愿提高比例實(shí)施裝配式建筑的,對(duì)提高比例實(shí)施裝配式建筑技術(shù)的建筑面積予以部分不計(jì)入容積率獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)容容積率的面積不超過(guò)提高比例實(shí)施裝配式建筑技術(shù)面積的3%,最多不超過(guò)5000平方米。

第十八條【不計(jì)容面積計(jì)算方法】 對(duì)符合本實(shí)施細(xì)則第十七條的裝配式建筑項(xiàng)目,自然資源部門針對(duì)部分建筑范圍復(fù)核計(jì)容建筑面積時(shí)應(yīng)按以下條款執(zhí)行:
(一)窗臺(tái)與室內(nèi)樓地面高差在0.45m以下且結(jié)構(gòu)凈高在2.1m及以上的凸(飄)窗,其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積可不計(jì)入計(jì)容建筑面積;
(二)建筑物間的架空走廊,有頂蓋無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、有圍護(hù)設(shè)施的,其結(jié)構(gòu)底板面積可不計(jì)入計(jì)容建筑面積;
(三)設(shè)在建筑物頂部的、有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的樓梯間、水箱間、電梯機(jī)房等,結(jié)構(gòu)層高在2.2m以下的,其圍護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)水平面積可不計(jì)入計(jì)容建筑面積;
(四)室外樓梯應(yīng)并入所依附建筑物自然層,其水平投影面積可不計(jì)入計(jì)容建筑面積;
(五)在主體結(jié)構(gòu)外的陽(yáng)臺(tái),其結(jié)構(gòu)底板水平投影面積可不計(jì)入計(jì)容建筑面積。

對(duì)AA級(jí)及以上的裝配式建筑項(xiàng)目,自然資源部門可在本條基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大不計(jì)容建筑范圍,具體計(jì)算方法由自然資源部門確定。

第十九條【不計(jì)容面積辦理方法】 對(duì)可取得不計(jì)容面積獎(jiǎng)勵(lì)的裝配式建筑項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)按以下條款執(zhí)行:
(一)建設(shè)單位應(yīng)在辦理總平面和單體建筑設(shè)計(jì)方案審查時(shí)向自然資源部門提出承諾,自然資源部門依據(jù)項(xiàng)目方案及建設(shè)單位承諾內(nèi)容出具《XXX項(xiàng)目裝配式建筑技術(shù)實(shí)施意見(jiàn)》,明確行政部門職責(zé)、建設(shè)單位責(zé)任義務(wù)及不計(jì)容積率建筑面積、位置。
(二)建設(shè)單位在取得自然資源部門意見(jiàn)后參照本《實(shí)施細(xì)則》第二章內(nèi)容完善裝配式建筑的規(guī)劃與建設(shè)手續(xù),在辦理各類建設(shè)許可前應(yīng)將自然資源部門意見(jiàn)提交給各行政主管部門,并在設(shè)計(jì)文件中注明可獲得獎(jiǎng)勵(lì)的不計(jì)容積率建筑面積、位置與比例。自然資源部門在辦理該類項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的不計(jì)容積率建筑面積、位置予以備注;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理該類項(xiàng)目的《施工圖審查合格證》、《施工許可證》時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的不計(jì)容積率建筑面積、位置予以備注。
(三)建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并完成最終評(píng)分后的五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審結(jié)果報(bào)送自然資源部門,該結(jié)果作為履行承諾依據(jù)。

(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),依據(jù)項(xiàng)目最終評(píng)分結(jié)果,將獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積在竣工驗(yàn)收表格中備注,并在工作完成后五個(gè)工作日內(nèi)抄送本級(jí)自然資源部門。

第二十條【信用評(píng)先支持】 對(duì)通過(guò)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)為A級(jí)以上的裝配式建筑,應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)單位及相關(guān)單位評(píng)優(yōu)評(píng)先的加分項(xiàng),并計(jì)入企業(yè)信用信息。

對(duì)裝配式建筑行業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)作為相關(guān)企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先的加分項(xiàng),由相關(guān)主管部門計(jì)入企業(yè)信用信息。

第二十一條【預(yù)售資金政策支持】對(duì)取得不計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)的裝配式建筑項(xiàng)目,建設(shè)單位在辦理預(yù)售資金留存業(yè)務(wù)時(shí)可向房地產(chǎn)行政主管部門提出預(yù)留資金監(jiān)管承諾。房地產(chǎn)行政主管部門復(fù)核其信用為良好及以上的建設(shè)單位,可按預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)規(guī)定調(diào)整預(yù)售資金留存比例,并在資金使用方面給予相應(yīng)支持。

第二十二條【金融政策支持】 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予綜合金融支持,開(kāi)發(fā)貸款利率、消費(fèi)貸款利率可予以適當(dāng)優(yōu)惠。對(duì)購(gòu)買已認(rèn)定為裝配式建筑項(xiàng)目的消費(fèi)者給予優(yōu)先放貸、提高貸款額度等優(yōu)惠政策支持。

第二十三條【稅務(wù)政策支持】符合條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

第二十四條【公積金政策支持】 使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式建筑自住住房的,貸款額度可以按照不超過(guò)百分之二十的比例上浮,在資金計(jì)劃發(fā)放時(shí)優(yōu)先考慮,具體由市住房公積金管理部門確定。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條【建設(shè)單位責(zé)任】 建設(shè)單位未按要求執(zhí)行裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)獲得不計(jì)容積率建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)的部分由項(xiàng)目所在地政府有關(guān)部門依法沒(méi)收違法所得,并將相關(guān)失信行為報(bào)送信用主管部門,參照《惠州市全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用快審”承諾制改革實(shí)施方案》予以懲戒;

對(duì)未按規(guī)劃條件告知書進(jìn)行建設(shè)的部分,相關(guān)部門依據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰。處罰后可依法組織竣工驗(yàn)收、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);

第二十六條【設(shè)計(jì)單位責(zé)任】 設(shè)計(jì)單位未按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,由相關(guān)部門責(zé)令整改;違反《廣東省勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,給建設(shè)單位造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條【施工單位責(zé)任】 施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件及裝配式標(biāo)準(zhǔn)組織施工的,由相關(guān)部門責(zé)令整改;違反國(guó)家法律法規(guī)的,由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

第二十八條【監(jiān)理單位責(zé)任】 監(jiān)理單位未按照本實(shí)施細(xì)則編制裝配式建筑監(jiān)理方案實(shí)施監(jiān)理的,由相關(guān)部門責(zé)令限期改正;違反法律法規(guī)的,由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

第二十九條【評(píng)審專家責(zé)任】 專家在專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作中因違法違規(guī)行為給他人造成損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條【施工圖審查機(jī)構(gòu)責(zé)任】 施工圖審查機(jī)構(gòu)未按規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中裝配式建筑內(nèi)容進(jìn)行審查的,縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將依據(jù)《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》予以處罰。

第三十一條【政府責(zé)任】 本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件和裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)督和抽查。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在裝配式建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)與自然資源等部門共享最終評(píng)分結(jié)果,確保項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施的有效實(shí)施,同時(shí)做好工作臺(tái)賬,每半年將裝配式建筑項(xiàng)目清單及工作開(kāi)展情況報(bào)送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員,在裝配式建筑部活動(dòng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條【行政復(fù)核】 對(duì)回收獎(jiǎng)勵(lì)和受到信用處罰有異議的建設(shè)單位,可以書面形式向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。

第六章 附 則

第三十三條【解釋說(shuō)明】 本細(xì)則由惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋

第三十四條【實(shí)施日期】 本細(xì)則自2020年*月*日起實(shí)施,有效期五年。

附件:1.惠州市裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施方案
2.惠州市裝配式建筑設(shè)計(jì)階段評(píng)分表
3.惠州市裝配式建筑項(xiàng)目專家評(píng)審意見(jiàn)
4.惠州市裝配式建筑專家評(píng)審意見(jiàn)執(zhí)行情況審查表
5.惠州市裝配式建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告專篇說(shuō)明
6.裝配式建筑專家推薦名錄

7.裝配式建筑項(xiàng)目信息采集表



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