熱點關注丨官宣！廣東10市重點發展保障性租賃住房，籌建近130萬套！
廣東裝配式建筑分會 2022-11-15 2185
11月5日，廣東發布《加快發展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱《意見》），對保障性租賃住房對象、籌建方式、用地保障等方面進行規定。
那么保障性租賃住房
長啥樣、怎么建、誰來做？
另外土地、資金從哪來？
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《意見》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。通俗理解，就包括剛畢業的大學生、新到廣東工作人群等。在戶型上，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，并且租金要低于同地段同品質市場租賃住房租金。并且《意見》強調各地要建立保障性租賃住房租金定價機制，對保障性租賃住房項目租金實施監控指導，定期公開周邊市場租金參考價。《意見》還提出，各地級以上市要針對保障性租賃住房不同的籌集建設方式，分類制定準入、退出具體條件以及小戶型的具體面積管理要求。一是性質不同。保障性租賃住房是普惠性公共服務，由政府給政策引導市場補充供給，而公租房是基本公共服務，由政府承擔兜底保障責任。二是對象不同。保障性租賃住房主要面向無房新市民、青年人，不設收入線門檻；公租房面向城鎮住房、收入困難家庭，一般設有收入線門檻。三是實施區域側重點不同。保障性租賃住房重點發展是人口凈流入的大城市和產業園區等配建的宿舍型租賃住房，而公租房是各地對低保低收入住房困難家庭應保盡保。四是房源籌集方式不同。保障性租賃住房是引導多主體投資、多渠道保障，主要有5種籌集建設模式；公租房主要由政府負責提供實物房源和貨幣補貼。另外，在準入退出管理、監測評價等方面也存在不同。此次《意見》明確，廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江市10市是發展保障性租賃住房的重點城市。而在早前，廣東提的是廣州、深圳、東莞、佛山、珠海5市試點發展保障性租賃住房。“建設的思路是，此前先選5個住房問題最突出的大城市作為試點。”省住房城鄉建設廳住房保障處相關負責人表示，保障性租賃住房的需求，主要集中在人口凈流入城市，在通過問卷調查、發函摸查、人口統計分析等方式摸底的基礎上，綜合測算出“十四五”潛在住房需求，由此10個城市作為重點城市，并且這10個市此前也已列入住房城鄉建設部全國91個人口凈流入城市名單中。隨著入選城市增加，保障性租賃住房的籌建數量也在變化。記者從省住房城鄉建設廳獲悉，此次已經明確定下，廣東“十四五”將籌建129.7萬套。并且《意見》進一步提出，這10個地市要根據常住人口規模、人口流入分布、公共服務設施配套和交通等條件，結合城市軌道交通站點和城市建設重點片區等情況，科學布局房源，加快發展保障性租賃住房。而其他城市，也可以結合產業園區、重大企業（含科研教育機構）、重大項目的實際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進職住平衡。目前，廣東已提出實施三年專項行動，2021—2023年籌集建設約86萬套（間），占全省“十四五”目標任務超過65%，基本滿足重點城市住房需求。截至10月底，全省已籌集建設18.56萬套（間），完成2021年度目標任務占比為83.5%，惠及群眾超過50萬人。用地從哪來？這一問題決定了保障性租賃住房的發展上限。第一個來源是部分新增用地。《意見》特別強調要落實土地支持政策，各地級以上市要在年度住宅用地供應計劃中單列租賃住房用地，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%。“廣州、深圳這樣的特大城市，青年人住房問題最突出，因此需要強制有一定的用地占比，來保障這部分群體的住房需求。”省住房城鄉建設廳住房保障處相關負責人說。《意見》提出，省住房城鄉建設廳聯合有關部門，出臺鼓勵和支持省屬企事業單位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房的政策措施。并且各地級以上市可把閑置棚改安置房、公租房、經適房等政府閑置住房用作保障性租賃住房。“就是要想方設法激活閑置的存量土地和住房，在這基礎上轉為發展保障性租賃住房。”省住房城鄉建設廳住房保障處相關負責人表示，此次還明確，利用非居住存量閑置用地和房屋建設保障性租賃住房的，可不用補繳土地出讓金。在資金保障上，《意見》提出，積極爭取中央預算內投資等資金的支持，符合條件的項目可積極申請專項債券，同時支持各地級以上市按規定統籌利用土地出讓凈收益和住房公積金等現有保障資金。同時，在稅費上有更多優惠。《意見》明確，保障性租賃住房市場主體適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，并且免收城市基礎設施配套費，出租自有產權住房的減按4%的稅率征收房產稅。另外，在金融方面，將引導銀行業金融機構對建設保障性租賃住房的集體經營性建設用地使用權辦理抵押貸款，支持保障性租賃住房項目基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，建立企業發行公司信用類債券的綠色通道。而且，只要明確取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。并且《意見》要求，對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，開展聯合審查，從項目申請到完成認定原則上不超過30個工作日。保障性租賃住房的特點是政府給政策，引導市場主體干。“就是改變以前習慣于要么政府干、要么市場干的觀念和思路。”省住房城鄉建設廳住房保障處相關負責人介紹。比如《意見》提出，支持市場主體參與，對國有企業出租自有物業開展保障性租賃住房業務，租期可放寬到10年。同時，培育發展專業化住房租賃企業。建立優質專業化租賃企業庫并定期更新，并對入庫企業在保障性租賃住房項目審批、手續辦理等方面開通綠色通道。
來源： 廣東省人民政府辦公廳、
廣東新聞聯播、深圳衛視深視新聞
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