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行業(yè)資訊 | 住建部:在湖南省、深圳市、常州市開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作

廣東裝配式建筑分會(huì)     2021-01-07     2879

1月5日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布消息稱(chēng),為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2019〕92號(hào))精神,推進(jìn)綠色建造工作,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。經(jīng)研究,決定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作。

這份方案的總體目標(biāo)是,在策劃、建設(shè)等過(guò)程中開(kāi)展綠色建造試點(diǎn),通過(guò)積極探索,到2023年底形成可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實(shí)施體系和評(píng)價(jià)體系,為全國(guó)其他地區(qū)推行綠色建造奠定基礎(chǔ)。將分為三個(gè)實(shí)施步驟:(一)部署啟動(dòng)階段(2021年1月—2021年3月):試點(diǎn)地區(qū)組織制定實(shí)施方案,明確具體工作目標(biāo)、路徑、實(shí)施主體、進(jìn)度和保障措施等。成立試點(diǎn)工作組,遴選試點(diǎn)項(xiàng)目并組織專(zhuān)家評(píng)審,確定試點(diǎn)項(xiàng)目;(二)組織實(shí)施階段(2021年4月—2023年9月):試點(diǎn)項(xiàng)目采用綠色建造模式進(jìn)行建設(shè),試點(diǎn)地區(qū)組織實(shí)施全過(guò)程指導(dǎo)跟蹤評(píng)估,及時(shí)總結(jié)階段性經(jīng)驗(yàn);(三)總結(jié)評(píng)估階段(2023年10月—2023年12月)。

根據(jù)方案,試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)BIM技術(shù)在試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工階段的集成應(yīng)用,以5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)為支撐,推動(dòng)智慧工地建設(shè)和建筑機(jī)器人等智能裝備設(shè)備應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量可追溯,提高工程質(zhì)量和管理效率,提升建造信息化水平。

以下為《綠色建造試點(diǎn)工作方案》全文:

綠色建造是采用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的新型建造方式,提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)的建筑產(chǎn)品,滿(mǎn)足人民美好生活需要的工程建造活動(dòng)。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署,落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2019〕92號(hào))要求,推進(jìn)綠色建造工作,促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式,推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,制定以下試點(diǎn)工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針,積極開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作,提高工程建設(shè)資源利用效率,減少環(huán)境影響,提升建筑品質(zhì),努力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

(二)基本原則。

政府引導(dǎo),市場(chǎng)推動(dòng)。發(fā)揮政府策劃引導(dǎo)和政策支持作用,同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,形成有利市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)企業(yè)推進(jìn)綠色建造的內(nèi)生動(dòng)力。

目標(biāo)引領(lǐng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。明確試點(diǎn)工作目標(biāo),針對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,深化體制機(jī)制改革,充分發(fā)揮創(chuàng)新的支撐作用,通過(guò)科技創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新,提升綠色建造能力。

因地制宜,注重實(shí)效。根據(jù)各地氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、建材等特點(diǎn)和建筑業(yè)發(fā)展水平,探索適應(yīng)本地區(qū)情況的綠色建造方式和管理模式。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,對(duì)策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行籌劃協(xié)調(diào),對(duì)生態(tài)、品質(zhì)、安全、效率、成本、人文等要素進(jìn)行統(tǒng)籌平衡,盡力而為、量力而行,逐步形成建筑業(yè)全要素的綠色建造發(fā)展模式。

(三)工作目標(biāo)。

試點(diǎn)地區(qū)選取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,在策劃、建設(shè)等過(guò)程中開(kāi)展綠色建造試點(diǎn),通過(guò)積極探索,到2023年底形成可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實(shí)施體系和評(píng)價(jià)體系,為全國(guó)其他地區(qū)推行綠色建造奠定基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)范圍

綜合考慮試點(diǎn)工作需要和有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素,確定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開(kāi)展試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)地區(qū)可采用“點(diǎn)面結(jié)合”的方式,建立推廣機(jī)制,將試點(diǎn)項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果做法及時(shí)在本地區(qū)推廣,擴(kuò)大試點(diǎn)影響。

三、試點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)本方案要求,重點(diǎn)做好以下工作:

(一)選取試點(diǎn)項(xiàng)目。每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中選取不少于10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作,試點(diǎn)項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)類(lèi)型、性質(zhì)用途等方面應(yīng)具有代表性和廣泛性,可包含一定比例的城市更新和存量住房改造提升工程。

(二)開(kāi)展項(xiàng)目綠色策劃統(tǒng)籌。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展綠色策劃,通過(guò)綠色設(shè)計(jì)、綠色建材選用、綠色生產(chǎn)、綠色施工、綠色交付的一體化綠色統(tǒng)籌,推進(jìn)精益化建造,有效實(shí)現(xiàn)全過(guò)程綠色效益最大化。

(三)推進(jìn)建筑垃圾減量化。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)要求,貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》和施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(cè)、圖冊(cè),指導(dǎo)和督促試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化目標(biāo),提升建造綠色化水平。

(四)推動(dòng)信息技術(shù)集成應(yīng)用。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)BIM技術(shù)在試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工階段的集成應(yīng)用,以5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)為支撐,推動(dòng)智慧工地建設(shè)和建筑機(jī)器人等智能裝備設(shè)備應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量可追溯,提高工程質(zhì)量和管理效率,提升建造信息化水平。

(五)推廣工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌建立本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)部品構(gòu)件庫(kù)。引導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目采用少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法,推進(jìn)住宅、公共建筑和工業(yè)建筑的模塊化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的統(tǒng)一,提升建造工業(yè)化水平。

(六)采用新型組織管理模式。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目采用工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等集約化組織管理模式,健全配套的發(fā)包承包、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)管、造價(jià)管理、竣工驗(yàn)收等制度,促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合,提高建造集約化水平。

(七)引導(dǎo)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)引導(dǎo)大型企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交互和信息共享,深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,提高資源配置效率,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展綠色建造產(chǎn)業(yè)集群培育,整合形成綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。

試點(diǎn)地區(qū)可在上述試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化和增加試點(diǎn)任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

(一)部署啟動(dòng)階段(2021年1月—2021年3月)。

試點(diǎn)地區(qū)組織制定實(shí)施方案,明確具體工作目標(biāo)、路徑、實(shí)施主體、進(jìn)度和保障措施等。成立試點(diǎn)工作組,遴選試點(diǎn)項(xiàng)目并組織專(zhuān)家評(píng)審,確定試點(diǎn)項(xiàng)目。

(二)組織實(shí)施階段(2021年4月—2023年9月)。

試點(diǎn)項(xiàng)目采用綠色建造模式進(jìn)行建設(shè),試點(diǎn)地區(qū)組織實(shí)施全過(guò)程指導(dǎo)跟蹤評(píng)估,及時(shí)總結(jié)階段性經(jīng)驗(yàn)。

(三)總結(jié)評(píng)估階段(2023年10月—2023年12月)。

試點(diǎn)地區(qū)總結(jié)試點(diǎn)工作的成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立完善技術(shù)體系和管理體系。編制完善相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提出推進(jìn)綠色建造政策建議。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作,制定實(shí)施方案,完善工作機(jī)制,精心組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和管理,組織本地區(qū)技術(shù)力量形成有效支撐,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作,確保取得成效。

(二)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。試點(diǎn)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要提出完善綠色建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及調(diào)整完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系的方案,并組織編制工程量計(jì)算和計(jì)價(jià)規(guī)范等,為綠色建造實(shí)施提供依據(jù)。

(三)提供政策支持。試點(diǎn)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠金融服務(wù)、土地優(yōu)先轉(zhuǎn)讓等支持政策,加快試點(diǎn)項(xiàng)目審批效率。在相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中優(yōu)先考慮試點(diǎn)項(xiàng)目。

(四)嚴(yán)格過(guò)程管控。試點(diǎn)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在試點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、施工等階段嚴(yán)格管控,加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理,推動(dòng)試點(diǎn)工作按照既定進(jìn)度和目標(biāo)有效實(shí)施。

(五)做好跟蹤評(píng)估。試點(diǎn)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要從策劃階段開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)評(píng)估試點(diǎn)工作開(kāi)展成效,總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。



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