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7月24日召開的中共中央政治局會議在談及房地產(chǎn)市場時，首次明確提出，適應(yīng)中國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。

7月14日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會介紹2023年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)。人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在發(fā)布會上就表示，考慮到我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過去在市場長期過熱階段陸續(xù)出臺的政策存在邊際優(yōu)化空間，金融部門將積極配合有關(guān)部門加強政策研究，因城施策提高政策精準度，更好地支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

此次會議定調(diào)樓市，對這一判斷予以明確。每年7月下旬召開的中央政治局會議，歷來被視為決定下半年宏觀經(jīng)濟政策方向的關(guān)鍵會議。業(yè)內(nèi)專家認，此番會議對中國房地產(chǎn)市場新形勢作出研判，釋放出三大重磅信號。

何謂房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化？其突出表現(xiàn)在于，近兩年，房地產(chǎn)市場交易活躍度下滑，多地新房、二手房價格處于下跌通道，特別是今年4月份以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)邊際轉(zhuǎn)弱跡象。這些現(xiàn)象的背后折射出一系列中長期因素的變化。

首先是房地產(chǎn)發(fā)展階段的變化。中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜指出，2022年中國總?cè)丝谑状蜗陆担擎?zhèn)化進程放緩，人均住房面積明顯提升，戶均接近1.1套住房，居民基本住房需求已得到滿足，新房市場進入見頂后的回落階段。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉觀察到許多過去沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象，比如：居民按揭買房的積極性下降，房價預期逆轉(zhuǎn)，居民持有房產(chǎn)的意愿下降，房屋流通速度變慢，銀行按揭貸款余額減少等。種種跡象表明，資金流向地產(chǎn)的時代結(jié)束了，開發(fā)商大規(guī)模儲備地塊的時代也結(jié)束了。

房地產(chǎn)市場和行業(yè)出現(xiàn)重大變化的同時，相關(guān)管理政策也會發(fā)生根本性改變。李宇嘉認為，未來政策重點需要逐步從增量轉(zhuǎn)到存量，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，政策方向也要從需求端刺激逐步轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革。

此番會議提出，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。這或許意味著，時至年中，中國樓市政策“工具箱”再度打開，且開得更大。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，此前央行透露，過去在(房地產(chǎn))市場長期過熱階段陸續(xù)出臺的政策存在邊際優(yōu)化空間，這些邊際優(yōu)化舉措很快會落地。

諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師關(guān)榮雪認為，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策是當前“慢復蘇”市場現(xiàn)狀下的迫切需要，也釋放出了房地產(chǎn)政策端仍具有較大調(diào)控空間的積極信號，預計接下來各地房地產(chǎn)政策調(diào)整力度將會有所加大，工具也將會趨于多元化。

陳文靜認為，下半年房地產(chǎn)政策的優(yōu)化仍將以因城施策的方式推進，整體力度有望加大。普通二線和三四線城市在過去一年多的時間里，房地產(chǎn)限制性政策已基本放開，當前核心一二線城市政策空間仍較大。在這些城市，優(yōu)化住房信貸政策、放松郊區(qū)限購、降低交易稅費等仍是政策方向。

繼今年4月份的中央政治局會議后，本次會議再次提出了積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7月21日的國務(wù)院常務(wù)會議也提及在超大特大城市積極穩(wěn)步實施城中村改造。關(guān)榮雪認為，這將意味著城中村改造將成為接下來房地產(chǎn)發(fā)展的重點之一。

在過去幾十年的高速發(fā)展中，房地產(chǎn)市場存在著“重新建輕存量”“重市場輕保障”等問題。在當下樓市進入新發(fā)展階段的背景下，政策力度向短板部分傾斜，完善住房保障體系、創(chuàng)新存量住房的更新模式等均是題中之義。

58安居客研究院院長張波也認為，此番會議對于保障性住房的關(guān)注度并未降低，結(jié)合此前對于城中村改造的部署，以及官方明確下一步將多渠道開拓保障性租賃住房房源，未來多舉措拉動社會投資來共同建設(shè)保障性住房等政策支持力度，會進一步增強。

李宇嘉強調(diào)，未來的政策著力點在于把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。包括保障性住房供給加速，特別是保障性租賃住房大規(guī)模籌集建設(shè)、分配等；也包括加快推進城中村改造，解決新市民、年輕人、外來人群融入城市的問題，釋放其消費潛力；還包括老舊小區(qū)改造，釋放居民提升住房品質(zhì)的潛力等。

會議報道全文如下：

新華社北京7月24日電?中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會大局保持穩(wěn)定，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎(chǔ)。

會議指出，當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

會議強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

會議指出，要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要精準有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要活躍資本市場，提振投資者信心。

會議強調(diào)，要積極擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。要更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進民間投資的政策措施。要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要增加國際航班，保障中歐班列穩(wěn)定暢通。

會議指出，要大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。要推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進人工智能安全發(fā)展。要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

會議強調(diào)，要持續(xù)深化改革開放，堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業(yè)核心競爭力，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風險，積極創(chuàng)造市場。要支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動改革開放先行先試。要精心辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

會議指出，要切實防范化解重點領(lǐng)域風險，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。要有效防范化解地方債務(wù)風險，制定實施一攬子化債方案。要加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風險中小金融機構(gòu)改革化險。

會議強調(diào)，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三保”底線，擴大中等收入群體。要加強耕地保護和質(zhì)量提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。要堅決防范重特大安全事故發(fā)生，保障迎峰度夏能源電力供應(yīng)。

會議指出，要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確政績觀，更好激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓勇于擔當作為、善于攻堅克難的優(yōu)秀干部脫穎而出、多作貢獻，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

會議還研究了其他事項。

素材來源：新華社、中國新聞網(wǎng)